梵华说印度(42)：中印边境对峙的根源（上）

这几天中印加勒万河谷对峙经历了喧嚣之后，开始逐步冷却下来。2020年6月19日，印度莫迪总理在其主持召开的“中印边界问题全国党派大会”上，令人惊讶的承认“他们（中国军队）没有闯入我国边境，也没有占领我们的任何哨所”，非常难得的公正的表明了印度官方的态度，在印度国内也引起了轩然大波。不管是什么原因让莫迪总理在全国党派会议上道出如此令印方尴尬的事实，这都符合中印两国政府积极以和平的方式解决边界对峙的战略态度，在过去十几年的边界对峙中，也一贯如此，保持和平、发展经济始终是中印两国政府的首要任务。

（莫迪总理主持召开的“中印边界问题全国党派大会”）

中印两国在近十年的交往中，走的虽近但却不亲。纵使在金砖合作组织，上海合作组织，G20，亚太经合组织（APEC），亚投行（AIIB）等国际组织框架下，中印都保持了积极合作与战略上的协调一致，但是在具体两国之间经济和文化合作上，却显得差强人意。根据民航资源网数据，疫情前，中印每周仅有134个航班来往于两国各大城市之间（其中中方每周94架次,印方每周40架次），而2019年中韩冬春季航班计划中，中韩两国间往返航班每周计划总量达2644架次（其中2444班为客运航班，200班为货运航班）。又根据中国海关总署的统计，2019年中国印度双边贸易总额为6395亿人民币，还不如中国越南的7079亿人民币。这两组鲜明的数据对比，与中印这两个同为10亿级别人口大国的地位是格格不入的。而造成这种中印近而不亲的现状，就是因为中印边界问题给两国关系发展带来的困扰。尤其是印度，始终不能放下包袱，着眼长远，甚至经常故意通过边界问题谋求眼前小利。印度这种矛盾心态的背后不仅有长久历史的根源，也有错综复杂的现实原因。

  两个新国家的相遇  

中印两国在长达两千多年的历史中，一直有着非常奇妙的同步性和相似性。1947年8月15日，印度经过艰苦的斗争，终于摆脱了英国殖民者两百多年的统治，赢得了国家的独立。独立后的印度新政府全盘接收了英国殖民政府留下的资源，也期望将英国殖民者的势力范围最大化转化为印度的领土。在这个理念下，印度政府对内以武力威慑为基础，通过“胡萝卜加大棒”的方式，将领土内尚处于独立状态的土邦逐一纳入印度版图，对外则从英殖民政府的压迫对象摇身变成英殖民政府的继承者，加紧了对边境地区土邦或者附属国的渗透。 

▶ 克什米尔：这是印巴纷争的焦点。1947年8月15日印巴分治之后，印军就开始加紧向克什米尔挺近，1947年10月就爆发了第一次印巴战争，两国冲突延续至今。

▶ 锡金：1949年6月，印军进兵锡金，迫使锡金于1950年12月签订《印锡和平条约》，规定锡金首相必须由印度人担任，实际上把锡金变成了印度的保护国。1975年印度操纵锡金举行全民投票，废除锡金王国，第12代国王佩登东杜南嘉被迫流亡美国，锡金至此被印度吞并成为印度的一个邦。

▶ 不丹：1949年8月，印度迫使不丹签署了《永久和平友好条约》，控制了不丹的外交和军事，事实上把不丹变成了印度的附庸国。直到今天，不丹是中国周边唯一一个没有同中国建交的国家，根源就在于印度对不丹的控制。

▶ 尼泊尔：印度利用1951年的尼泊尔宫廷权力斗争，帮助国王恢复了权力，通过控制尼泊尔的经济和交通命脉，把尼泊尔也变成印度的保护国。

对于西藏，英国人撤离印度后，印度新政府立刻继承了英国殖民政府派驻在西藏的原班人马和全部特权。虽然把西藏纳入印度的势力范围或者变成印度的保护国要远比克什米尔、锡金、不丹、尼泊尔困难。但是对于尼赫鲁来说，至少让西藏独立，成为中国和印度之间的缓冲区，也是有着巨大战略意义的。西藏的独立分子在外国政府的支持下，也加紧扩军备战，布防重点地区，防止解放军进入西藏。

不过，让尼赫鲁始料未及的是，中国这边的形势发生了巨大的变化。1945年日本投降后，中国共产党领导的中国人民解放军以摧腐拉朽之势击溃了国民党军队，于1949年10月1日建立了新中国，到了1949年12月底，解放军就已经解放了大西南。此时，毛泽东主席以深远的战略眼光做出了立即进军西藏的重要决策。解放军也放弃休整，顶着极大的困难，于1950年1月开始进军西藏。在昌都地区击溃支持藏独的武装势力后，中央人民政府与西藏地方政府签署《和平解放西藏办法的协议》，解放军于1951年10月26日，抵达拉萨；11月1日抵达边境察隅；11月下旬抵达日喀则；1952年7月6日抵达边境亚东；从新疆出发的解放军则于1951年6月抵达边境普兰；同年8月3日抵达边境阿里地区的噶尔县。两个新兴国家的武装力量终于第一次在中印边界相遇，中印边界问题从此也就成为中印这两个崭新国家必须要面对的政治问题。

（解放军进军西藏路线图和关键时间节点）

毛泽东主席的英明决断和解放军不怕牺牲的顽强精神，使得解放军迅速抢占了西藏多处战略要地，让西藏独立分子勾结外国势力谋求西藏独立的幻想在其羽翼尚未丰满之时就化为了泡影，印度尼赫鲁政府也不得不面对现实，放弃了支持西藏独立的图谋。没有毛主席的远见卓识，今天的中印边界问题和西藏问题可能会更加的复杂和棘手，伟人之所以成为伟人，的确有着异于常人的洞察力和大局观。此外，尼赫鲁在建国初期，也从大局角度出发，务实的采取了对中国友好合作的态度，因此中印两国在1954年4月正式签订《关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》,印度从此承认了中国对西藏的主权。但是，两国并未能就边界划定达成协议，中印两国在50年代初期的蜜月期掩盖了双方在边界问题的分歧。

  尼赫鲁的豪赌  

众所周知，中印两国于1962年进行了一场战争，打破了中印两国2000多年世代友好的传统，重创了中印关系，负面影响延续至今。这次中印加勒万河谷对峙其实也是1962年中印战争地震余波的冲击，而且这样的余震还将长期存在。

到底是什么原因，让尼赫鲁从开始对华友好的态度到后来发生180度转变，甚至不惜发动战争呢？中印两国对此的解释是大相径庭的，或许从第三方的角度来看待这个问题会显得更加公正一些。英裔澳大利亚学者内维尔·马克斯韦尔（Nivelle Maxwell）自1959年起就担任英国《泰晤士报》驻南亚记者，常驻印度首都新德里。内维尔自1962年起就撰写了大量有关中印边界战争的报道，并于1970年出版了《印度对华战争》（India’s China War）一书，以大量的证据明确的指出了中印边界战争是由印度挑起来的。内维尔的这本书被印度政府列为禁书，让我联想起2015年英国拍摄的反映德里公交车强奸丑闻的纪录片《印度的女儿》（India’sDaughter）也被印度政府列为禁片。《印度对华战争》这本书在国内曾经出版过，感兴趣的朋友可以网上淘一本看看。

（作者内维尔与《印度对华战争》英文和中文版）

从我个人的角度来看，我觉得尼赫鲁迷之自信冒险和中国开战的原因可能有如下几条：

1.  内心憋屈：尼赫鲁可能认为“我已经把那么大的西藏都承认是你中国的领土了，中国还和我斤斤计较边缘的小地方，让我在印度国内不好交代，太不够意思了。”

2.  家乡情结：克什米尔是尼赫鲁的家乡，要是把老家的地盘都丢了，很伤自尊心，这可能是尼赫鲁纠结克什米尔问题的一个重要心理障碍。而中印西段边境阿克赛钦地区在印方看来也是克什米尔问题的一个组成部分，中印边界问题的核心纠缠其实就是主要围绕阿克赛钦产生。

3.  傲慢自大：印度尼赫鲁政府在同周边国家的领土谈判中，始终采取傲慢的态度，拿着英国人的地图单方面理解并定义边界，强加于人，还不容别人反驳。这种“我告诉你边界在哪就是哪”的蛮横态度，除了欺负弱小国家有点用外，对中国丝毫不会起作用。加上尼赫鲁一直有成为亚洲领袖的政治抱负，战胜中国，成为当之无愧的亚洲老大也是很有诱惑力的。

4.  自我膨胀：尼赫鲁对内在处理国内土邦加入印度的问题上，一直采取以从英国殖民政府接收而来的印度军队作为武力威慑的做法，效果显著，绝大部分土邦都不得不签字加入印度，最后仅有海德拉巴（Hyderabad）、朱纳格特（Junagadh），和克什米尔（Kashmir）三个有实力的土邦的问题悬而未决。尼赫鲁很快动用军队占领了土邦朱纳格特，又出兵击败了最大也最有实力的印度土邦海德拉巴的武装反抗，吞并了海德拉巴。对外，印度政府也以武力让尼泊尔、锡金、不丹等小国俯首称臣。这一系列胜利可能让尼赫鲁产生了印军天下无敌的错觉。

（1917年英国殖民政府的绘制的英属印度地图，蓝色圆圈是印巴分治独立后，统一与独立矛盾比较尖锐的地区）

5.  选举压力：尼赫鲁在1951-1956年的“第一个五年计划”期间，对内让印度经济取得了令人瞩目的成就，对外与中国共同倡导的“和平共处五项原则”取得了不俗的国际反响。然而印度1956-1961年的“第二个五年计划”期间，印度经济增长乏力，国大党内部矛盾重重，国内甚至出现了严重的粮食危机和经济危机，不得不大量从国外特别是美国进口粮食，而且全国性的罢工也是此起彼伏，外汇危机更加严重。这些都严重的削弱了国大党和尼赫鲁的威望，对未来选情是很不利的。期望通过战争来重振雄风，为未来选举加分也是容易理解的非常手段。

6.  美国控制：尼赫鲁在建国初期曾是坚定的反美主义者。但是在印度“第二个五年计划”时期，由于粮食危机造成进口粮食使用外汇激增，加上进口其他机器设备的用汇，印度迅速陷入外汇危机，不得不寻求国际援助。而美国则迅速乘虚而入，在“第二个五年计划”时期对印贷款扩大了9倍，美国几乎控制了相当于印度货币流通总量一半的印度外债，印度的经济命门已经牢牢的控制在美国人手里，印度尼赫鲁政府已经失去了独立自主的地位，对美国不得不言听计从，否则经济就会立刻崩盘，政府就会马上垮台。这恐怕是中印边界危机最重要也是最深刻的内在根源。直到今天，中印边界对峙的背后，总是少不了国际政治的影响和幕后干预，表象的背后总是暗流涌动！

（50年代末，美国对印度经济的巨大渗透，控制了印度的经济命门。《印度通史》P810页）

7.  战略环境：1962年的时候，中国面临的国际环境不容乐观，美苏两大超级大国和中国关系都非常紧张，美国因在朝鲜战场的失败和对共产主义的歇斯底里所以视中国为敌人，而苏联赫鲁晓夫因和中共观念不同而与中国交恶。更加雪上加霜的是，中国内部又刚刚经历过大跃进和三年自然灾害，经济上面临着巨大的困难，中国可谓处于内外交困的低谷时期。而印度则有着全世界最强大的美国、苏联、英国等国的支持，有恃无恐。再加上中印边境地区，印方补给条件要远远好于中国，印军阵地也经营多年，建成了立体纵深的防御体系，易守难攻。因此，综合看来，印度的战略优势非常突出，助长了尼赫鲁的野心。

综合以上因素，在内外不同因素的合力推动下，尼赫鲁不顾中国和印度国内有识之士苦口婆心的劝说，半推半就的坐到了赌桌前。他非常需要通过一场酣畅淋漓的赌局完胜来摆脱自己当前的困境。而且，尼赫鲁自认为手中抓着稳操胜券的王炸好牌，怎么看都是必胜无疑的好局面。可是令尼赫鲁没想到的是，对手中国手中的牌虽不大，但却也相当有实力，而且中国共产党几十年逆境中斗争的经验还很丰富。几个回合下来，尼赫鲁就输的一派涂地。受此沉重打击，此后不到两年，尼赫鲁就于1964年5月26日郁郁而终。

（中印关系蜜月期的尼赫鲁和周恩来）

尼赫鲁的政治豪赌把中印两国拖入黑暗的时代，给东方文明的团结复兴蒙上了一层阴影，至今都挥之不去，这是中印两国至今边界对峙频发的历史根源，让人可悲可叹。历史没有如果，但是还是禁不住感慨，当年尼赫鲁若能在中印友好的道路上坚定的走下去，那该多好！

（未完待续……）

梵华

2020年6月23日

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